發(fā)布時間: 2026-03-02 10:51 來源:人民網(wǎng)
制定中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展,是我們黨治國理政的一種重要方式,也是開門問策、集智聚力的過程。
比如,當(dāng)前中央社會工作部正在通過人民網(wǎng)“人民建議”開展“我為‘十五五’時期社會工作專項規(guī)劃建言獻策”建議征集活動,3月5日前大家都可以針對自己關(guān)心的領(lǐng)域提出意見建議。這些“金點子”、好建議,將經(jīng)過認真研究,作為編制好專項規(guī)劃的重要參考。
“十五五”規(guī)劃編制,涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面,同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),“開門編規(guī)劃”是貫穿始終的。
先來看“十五五”規(guī)劃建議的起草。
黨中央把發(fā)揚民主、集思廣益貫穿文件起草工作全過程,深入開展調(diào)查研究,廣泛征求各方意見——
2025年1月,黨中央發(fā)出《關(guān)于對黨的二十屆四中全會研究“十五五”規(guī)劃建議征求意見的通知》;
2月下旬,黨中央組織6個調(diào)研組,赴12個省區(qū)市進行專題調(diào)研;
4月30日,習(xí)近平總書記在上海主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會;
5月至6月,受習(xí)近平總書記委托,中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后主持召開3場座談會,聽取經(jīng)濟界、科技界和基層代表的意見……
海納百川,氣象萬千。規(guī)劃編制向每個人敞開大門,進一步提高了參與度、擴大了覆蓋面。
2025年5月20日至6月20日,“十五五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)絡(luò)征求意見活動,累計收到網(wǎng)民建言超過311.3萬條,經(jīng)梳理摘編,形成27個方面具有建設(shè)性、代表性的意見建議1500余條。
比如針對就業(yè)問題,有的建議“挖掘社區(qū)就業(yè)潛力”,有的希望“推動新就業(yè)群體職業(yè)傷害保障全覆蓋”,有的提出“進一步關(guān)注日結(jié)勞工市場”……這些意見建議經(jīng)認真研究和吸收,許多內(nèi)容以適當(dāng)方式體現(xiàn)在規(guī)劃建議相關(guān)舉措中。
再來看當(dāng)下“十五五”規(guī)劃綱要的制定。
2025年10月,黨的二十屆四中全會審議通過“十五五”規(guī)劃建議,明確要求制定國家和地方“十五五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃等,形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系。
2025年10月底至11月中旬,國家發(fā)展改革委在線上開展“十五五”規(guī)劃綱要問計求策活動,還以多種方式聽取各方建言,其中征集了科研人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民、殘障人士等11個群體的意見建議。
截至2025年11月,這輪建議征集工作分類匯總出超過6.6萬條高質(zhì)量建言,接近六成說的都是人民群眾的身邊事,涉及便利子女就學(xué)、提高大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量、加強失能失智老人照護等方方面面。
今年以來,各地兩會密集召開,地方“十五五”規(guī)劃綱要陸續(xù)出爐。這一過程,同樣承載著民情民意,匯聚起各方的智慧力量。
科學(xué)決策、民主決策、依法決策,事關(guān)高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。
值得一提的是,今年的全國兩會上,國家發(fā)展規(guī)劃法草案也將提請全國人大會議審議。其中,國家發(fā)展規(guī)劃法草案三審稿增加規(guī)定,編制國家發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)“堅持頂層設(shè)計和問計于民相統(tǒng)一”。通過立法,把成熟做法固定為法律制度,將為保障“一張藍圖繪到底”提供有力制度支撐。
眼下,不少地方和部門也在就相關(guān)規(guī)劃編制開門問策,聽取各方的寶貴意見。比如,3月28日前,訪問市場監(jiān)管總局網(wǎng)站,即可就特種設(shè)備安全與節(jié)能事業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出意見;3月31日前,江蘇省“十五五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃意見建議征集將持續(xù)開放……
民心是最大的政治。“十五五”規(guī)劃的編制,廣泛深入地察民情、聽民聲、匯民智,具體而生動地詮釋了為什么我國全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,從而凝聚起推進中國式現(xiàn)代化的強大合力。
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