發布時間: 2026-02-28 10:33 來源:三里河
中國城市間的競爭,正在被一個新機構設立所攪動。
據不完全統計,自2025年5月以來,深圳、溫州、廣州、珠海、揚州等地,相繼成立了名稱各異但指向明確的新機構——人工智能局(或署、中心)。
如,2026年1月27日,南京市雨花臺區人工智能發展局揭牌成立。這是江蘇首個列入黨政機構序列、配備專門行政編制的區級人工智能部門。
從數據局到人工智能局,從“+AI”到“AI+”,這一波機構設置的新動作,在“十五五”爭先進位關鍵時期,有著與眾不同的信號意義。

2025年12月4日,在南京人工智能生態街區“AI·模坊”南京智能體集散中心內,智能機器人作展示。中新社記者 泱波 攝
為何要設一個“局”?
過去,人工智能產業的職能往往分散在發改、經信、科技、數據等多個部門。企業找政策,如同進旋轉門,多頭管理、資源分散的痛點時有發生。
如今,人工智能不再是單純的科技概念,而是促進產業發展和重塑城市競爭力重要的抓手。
溫州市人工智能局相關負責人直言,設局的核心目的,就是要構建貫通人工智能科研、技術、產業的服務職能鏈條,更好統籌人工智能事業發展。
比如,溫州依托中國數安港建設,將數據安全治理與AI發展深度綁定,試圖打通“數據要素×”與“人工智能+”的協同鏈條。而作為全國區級首個人工智能發展局,廣州海珠區則明確,新機構要為企業提供實實在在的應用場景,并安排專項資金用于引培具有競爭力的人工智能獨角獸企業。
雖然都叫“局”(或署、中心),但各地的模式差異,折射出截然不同的發展思路。
一是獨立設置、實體運作模式,以深圳龍崗、廣州海珠為代表。這是真正意義上配備專門行政編制、獨立履職的部門,體現了地方將人工智能視為驅動區域高質量發展最大增量的堅定決心。
二是加掛牌子、職能整合模式,以溫州、揚州為代表。依托現有數據局或大數據管理中心,通過資源整合避免重復建設。如,揚州市人工智能發展中心是全國首家人工智能與數據要素融合型事業單位,主要負責服務人工智能技術創新與產業培育。
三是因地制宜、探索特色模式,如珠海明確提出探索建設全球首個粵港澳大灣區國際算廠及全國首個“國際+國產雙萬卡中心”。制定專門政策支持人工智能企業出海,顯示出鮮明的區域特色。
為什么是這些城市?
細看名單:深圳、廣州、南京、溫州、揚州、珠海……長三角和珠三角城市走在全國前列。
這并非巧合。作為經濟發達地區,長三角與珠三角產業發展基礎處在全國前列,相關城市的AI賽馬更能跑出速度與耐力。
每一輪技術變革,都是區域洗牌的重要推動力。誰能搶先通過制度創新釋放“人工智能+”的潛力,誰就能在“十五五”開局之際,搶占新質生產力的新高地。這些因素或許是這些城市搶跑的重要驅動力。
當然,熱潮之下,亦要因地制宜。有評論指出,設局是為了當好“服務員”和“生態共建者”,重點在于呼應市場需求、疏通制度堵點。但也要避免同質化競爭、重復建設。
真正的競爭力不在于算力規模的表象比拼,而在于能否讓人工智能真正沉下去,與特色產業和場景發生化學反應。唯有如此,技術紅利才能轉化為實實在在的發展動能,為區域競爭注入不可替代的底氣。
畢竟,時代的選擇從不溫柔。抓住AI,未必能保證一步領先;但錯過AI,或許真的意味著步步落后。
責任編輯:張澤國
審 核:董雪婷
統 籌: 張宇
監 制: 曲立偉
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